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應(yīng)對(duì)全球糧荒亟需填平農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼缺口
信息來(lái)源: 國(guó)際商報(bào)
今年以來(lái),隨著糧食價(jià)格的上漲,各地農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)熱情高漲,一些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“僧多粥少”的局面。而且,隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)政策的更廣泛宣傳,將會(huì)有更多農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具,補(bǔ)貼資金缺口將越來(lái)越大。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年。今年我國(guó)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼在去年的基礎(chǔ)上預(yù)算翻了一番,達(dá)到40億元,增長(zhǎng)比例可謂不小,可為何一些地方還會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼資金捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象呢?原因是多方面的:
一是補(bǔ)貼范圍和品種擴(kuò)大了。今年我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)縣,包括墾殖場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng);補(bǔ)貼種類也由以前的七大類24種農(nóng)機(jī)擴(kuò)大到九大類39種農(nóng)機(jī)。
二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了。按照規(guī)定,中央政府資金的補(bǔ)貼率不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%,且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)3萬(wàn)元。不少地方加上省級(jí)財(cái)政配套資金補(bǔ)貼,去年單機(jī)補(bǔ)貼可達(dá)5萬(wàn)元,今年更是可以補(bǔ)到8萬(wàn)元;對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、植保機(jī)等按50%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三是農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲了。鋼鐵及其他原材料價(jià)格的上漲也帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)價(jià)格的上漲,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)各地農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲幅度都在5%~10%,尤其以大中型拖拉機(jī)上升幅度更大。
四是農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性提高了。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每天40~50元左右,比去年上漲近一倍。農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的普遍上漲,也刺激了農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性,更多農(nóng)民傾向于以機(jī)械化耕作代替人工勞作。
五是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)政策宣傳力度加大了。更多農(nóng)民獲悉了此項(xiàng)政策,申請(qǐng)人數(shù)大增,補(bǔ)貼資金供需矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低,農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲,財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口日益擴(kuò)大,有部分農(nóng)民購(gòu)買了機(jī)具而享受不到補(bǔ)貼,還有部分農(nóng)民有購(gòu)機(jī)的意愿,但因沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼而等待觀望,這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。這種情況在我國(guó)很多地區(qū),尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都或明或暗地存在。以河南省為例,2007年,河南全省共投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1.6億元,直接受益戶13988戶,今年補(bǔ)貼資金達(dá)到2.3億元。如果按照2007年的比例來(lái)核算,今年能獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶估計(jì)在2萬(wàn)戶左右,平均每戶可獲補(bǔ)貼1.1萬(wàn)元,按照30%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,每戶購(gòu)機(jī)總費(fèi)用在3.6萬(wàn)元左右,屬于中等農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)水平。以河南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省來(lái)說(shuō),這個(gè)數(shù)量顯然是難以滿足要求的。而來(lái)自內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的資料顯示,到“十一五”末,內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金缺口為16.68億元。另?yè)?jù)資料顯示,2008年,中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金40億元,其中下達(dá)江蘇省1.5億元,該省省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1.2億元,加上上年結(jié)余2100萬(wàn)元,全年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)際可用資金達(dá)到2.9億元,計(jì)劃補(bǔ)貼機(jī)具10.28萬(wàn)臺(tái),預(yù)計(jì)將惠及農(nóng)戶超過(guò)6萬(wàn)。就江蘇這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省來(lái)說(shuō),每臺(tái)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金不到3000元,相對(duì)于大中型機(jī)具價(jià)格而言,補(bǔ)貼比例偏低;每戶補(bǔ)貼不足5000元,補(bǔ)貼覆蓋率略廣于河南,但戶均補(bǔ)貼額少于河南,同樣顯現(xiàn)政策存在顧此失彼的矛盾。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是我國(guó)支農(nóng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)重要補(bǔ)貼,對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性,喚起農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展都起到了重要的作用。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,補(bǔ)貼過(guò)程中的很多問(wèn)題也隨之曝露出來(lái)。眼下比較突出的矛盾是補(bǔ)貼資金“僧多粥少”。建議國(guó)家針對(duì)各地具體情況,追加部分補(bǔ)貼資金,地方財(cái)政也要積極拿出配套資金,擴(kuò)展惠農(nóng)覆蓋面。其次,各地應(yīng)增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度,放開(kāi)對(duì)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的貸款。同時(shí),各地還應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式,可組織少數(shù)有機(jī)戶,創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)股份制合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度。
(2008-7-12)
發(fā)表于 @ 2008年07月21日 20:08:00 |點(diǎn)擊數(shù)()