国产成人高清视频_亚洲AV无码久久寂寞少妇多毛_无码精品国产一区二区三区免费_看黄网站在线观看

羅曉

報社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。

你現(xiàn)在的位置:農(nóng)機通首頁>>農(nóng)機博客>>羅曉>>政策導(dǎo)航>>

“十一五”引資政策的冷思考收藏

 

     

 

(推薦)

 

 

“十一五”引資政策的冷思考

 

    作者: 商務(wù)部網(wǎng) 

 

     隨著世界經(jīng)濟自由化和一體化步伐的加快,外國直接投資在中國經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,成為我國經(jīng)濟中極其活躍的組成部分。中國在加入世貿(mào)組織后,引進外資的數(shù)量在幾年中保持穩(wěn)定增長的勢頭。

  與此同時,近年來有關(guān)“中國經(jīng)濟命脈被外資企業(yè)掌握”、“市場換技術(shù)完全失敗”等等反對的聲音也是頻頻出現(xiàn)。外資一夜之間從天使變成了魔鬼。在這場“反外資”的思潮中,不少人問道:“我們還需不需要外資?我們該如何引進外資?”2006年1月,商務(wù)部有關(guān)官員堅定地表示:外資在中國沒有形成壟斷,今年中國引資步伐不會放緩,目標(biāo)將鎖定為600億美元。

  作為中國經(jīng)濟的重要一極,引進外資企業(yè)無疑是不能動搖的方針。但是,這場聲勢浩大的“反外資思潮”也的確暴露了引資政策的種種不足之處。在堅定不移地推行開放政策的“十一五”階段,中國的引資政策該如何調(diào)整呢?

 

                      中國引資政策的冷思考

 

  引入外資20多年來,中國已成為全球**大的FDI流入國之一。外商投資已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟增長、就業(yè)、技術(shù)進步的重要因素。外資企業(yè)在改變我們傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、經(jīng)營觀念,提升市場競爭等方面也發(fā)揮了重要的作用?;仡欀袊猛赓Y所走過的路程,我們就不得不提及以下的三個階段。1992年以前,中國雖然在政策上制定了很多鼓勵外資和華僑資本直接投資的政策,但真正進入中國市場的投資很少。1979-1991年,合計利用FDI才233.5億美元,F(xiàn)DI占國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重也很低。第二階段是1992年鄧小平南巡講話以后,國內(nèi)掀起了經(jīng)濟發(fā)展的新高潮,也吸引了大量的FDI進入。當(dāng)年FDI比1991年增加一倍以上,超過了100億美元。1996年,更是突破了400億美元。第三階段是2001年底中國加入世界貿(mào)易組織以后,從2002年開始,F(xiàn)DI又進入一個新的發(fā)展階段,當(dāng)年突破了500億美元,2004、2005年均突破600億美元。從中國改革開放初期到2005年底,中國共吸收外商直接投資6300億美元,外商直接投資對GDP的貢獻率超過40%。

  毫無疑問,引進外資對中國的發(fā)展是大有裨益的。但是20多年的實踐也告訴國人,外資對中國的影響也要一分為二的看待,從而也引起人們對中國引資政策的思考。在引資政策的實施過程中,往往出現(xiàn)許多“中國特色”的誤區(qū)。特別是在國內(nèi)盛行追求GDP政績的背景下,招商引資對中國各級政府有巨大的誘惑力,這種誘惑力增加了我們調(diào)整引進外資戰(zhàn)略的難度。有些地方的領(lǐng)導(dǎo),急于建立政績,不做調(diào)查研究,未搞科學(xué)論證,卻盲目下達不切實際的招商引資“硬指標(biāo)”,作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了完成指標(biāo),不問投資者的信譽,不顧投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)是否合理,也不管影響不影響環(huán)境保護,敞開大門一概招來。

  在國內(nèi),目前引資政策已面臨種種挑戰(zhàn)。據(jù)商務(wù)部**新消息,2005年外商在中國的投資方式發(fā)生明顯變化,呈現(xiàn)獨資化加快、大型投資項目增多、跨國并購大增、工業(yè)領(lǐng)域外資集中度上升等新特點。在國際上,目前中國吸引外資面臨著兩方面的競爭壓力。一方面,發(fā)達國家的資本能流出多少到發(fā)展中國家,還是個未知數(shù);另一方面,在流向亞洲的國際資本中,資金投資對象不僅有中國,還有韓國、東盟各國、印度等,流向相當(dāng)分散;況且,東南亞國家經(jīng)過金融危機后也在調(diào)整吸引外資的政策和改善投資環(huán)境,與中國一爭高低。鑒于國際國內(nèi)利用外資形勢,國家及時調(diào)整引資政策和引資重點顯得十分重要。

  在改革開放的25年中,雖然我們招商引資的能力提高了,但自主創(chuàng)新的能力卻受到抑制和削弱;中國經(jīng)濟總量增加了,但經(jīng)濟的自控力和安全性降低了;中國經(jīng)濟增長速度很快,但“智力”發(fā)育不足。調(diào)整中國引進外資的戰(zhàn)略,強化中國經(jīng)濟主體意識,是轉(zhuǎn)型期中國面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂說,經(jīng)過25年改革開放,中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的階段,跨國公司受到了批評,反映了中國進一步改進外資工作以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。我們應(yīng)當(dāng)善于從這些批評、質(zhì)疑中發(fā)現(xiàn)外資工作中存在的問題。

 

                     “質(zhì)量、效益”雙管齊下

 

  “一些地方在招商引資以及外資管理工作等方面出現(xiàn)一些值得重視的問題。這些問題主要表現(xiàn)在引資惡性競爭,不計成本招商,優(yōu)惠政策過濫和開發(fā)區(qū)過多過濫,占用土地過多。有的地區(qū)引進的外資項目能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。”王志樂說。在以往的引資工作中,一些地方政府及領(lǐng)導(dǎo)盲目追求招商引資的“政績”,重引資數(shù)量而忽視引資質(zhì)量,經(jīng)常將勞動密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)移入我國,從而導(dǎo)致資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞,使引進外資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。由于層層搞引資,人、財、物不集中,造成某些地方散、亂、差現(xiàn)象極其嚴(yán)重。有些地方大片圈地長期荒蕪,無人過問;有些人甚至欺上瞞下,弄虛作假,使引資工作誤入了一種浮夸風(fēng)和泡沫式的歧途。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)由于引資的指導(dǎo)思想不明確,搞短期行為,急于求成,在招商時不加選擇地“眉毛胡子一把抓”,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

  過去我們非常缺乏資本,所以必須大力引進外資,但在提倡自主創(chuàng)新和建設(shè)節(jié)約型社會的今天,引進外資政策應(yīng)該從以前只注重外資數(shù)量轉(zhuǎn)向注重引資質(zhì)量、引資效益。我們不能只講增長不講效益,只看數(shù)量不看質(zhì)量,只想現(xiàn)在不想將來。

  令人欣慰的是,中國的國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。上海市發(fā)出信號,在“十一五”期間,上海利用外資不僅要繼續(xù)注重數(shù)量和質(zhì)量,更要提高其社會效益。在前段時間發(fā)布的“十一五”規(guī)劃建議中,科學(xué)發(fā)展觀和自主創(chuàng)新被列為重要內(nèi)容。而在近期中美經(jīng)濟官員聯(lián)合會議和央行行長周小川的談話中,“擴大內(nèi)需”被視為減少中國貿(mào)易順差、解決中外經(jīng)濟失衡的藥方。

 

                       “技術(shù)溢出”走上正軌

 

  從“市場換技術(shù)”政策的長期實施中可以看出,利用外資的一個動因是獲得先進技術(shù)。但是研究發(fā)現(xiàn),外資帶給中國的技術(shù)相當(dāng)一部分是已經(jīng)淘汰或正在淘汰的技術(shù)。中國社科院研究員王春法認(rèn)為,至少目前看來,F(xiàn)DI的大量引進并沒有帶動中國科技創(chuàng)新的質(zhì)的飛躍。有人甚至認(rèn)為,隨著FDI帶來的大量國外科技,實際上對本地原有的科技是一種“擠出”效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化角度來說,就是國外先進科技帶來的產(chǎn)品,對國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品實際上是一種摧毀,造成的結(jié)果就是,我們要想跟跨國公司競爭就必須購買他們的技術(shù),循環(huán)始至,我們始終在技術(shù)創(chuàng)新上難以有所突破。更為嚴(yán)重的是,引進的技術(shù)并不一定是先進的,但市場卻被外資占領(lǐng)了。以深圳為例,20世紀(jì)80年代初期至90年代中期,深圳FDI主要來自中國香港、臺灣等近親地區(qū)和東南亞等近鄰國家的中小投資者。即使美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的企業(yè)進行投資,也以中小型項目為主,基本上集中在勞動密集型制造業(yè),如紡織、成衣、玩具、低端消費電子品等,高科技比重偏低。從總體上看,這些企業(yè)的技術(shù)水平并不比中國企業(yè)特別是國有企業(yè)的平均水平高。

  雖然FDI的技術(shù)溢出是正是負(fù),迄今為止尚未定論,但調(diào)整引資策略,使“技術(shù)溢出”效應(yīng)走上正軌卻得到了大多數(shù)人的共鳴。長期以來,我們把中國的技術(shù)升級依靠在引入國外技術(shù)和資本上。雖然日本經(jīng)濟、韓國經(jīng)濟起飛就是建立在引入技術(shù)的基礎(chǔ)上,但日本和韓國并非把資本與技術(shù)捆綁在一起引進,而是在保持內(nèi)資相對獨立性的基礎(chǔ)上,對所需技術(shù)進行引進和學(xué)習(xí)。要實現(xiàn)外來技術(shù)與本國資本的有機結(jié)合,就必須在創(chuàng)新中吸收。這樣一個引入的過程,既是不斷提高本國資本技術(shù)含量的過程,也是打造民族品牌的過程。日本和韓國在汽車產(chǎn)業(yè)中都有自己的品牌產(chǎn)品,就是**好的例證。

  跨國公司對外技術(shù)溢出主要是通過以下途徑來實現(xiàn)的:當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過與跨國公司的前向后向關(guān)聯(lián)得到技術(shù);通過人力資源的流動產(chǎn)生溢出效應(yīng);通過示范與模仿來產(chǎn)生溢出效應(yīng)。因此我們應(yīng)通過增強本土企業(yè)的技術(shù)吸納能力、鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、增強本土企業(yè)與跨國公司的配套協(xié)作等方面來獲取技術(shù)溢出效應(yīng)。

 

                       營造良好的法制環(huán)境

 

  在我國吸引外資的要素中,廉價生產(chǎn)要素和市場潛力居于前兩位,尚未集中到投資環(huán)境綜合競爭力上。近幾年,外商對中國的投資環(huán)境的關(guān)注重點已逐步從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到法律執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面,對中國進一步健全法律制度,增強執(zhí)法能力和水平,提高監(jiān)管制度的透明度,改革行政管理體制,加快各項體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等,提出了更高的要求。在國際資本流動更趨理性的趨勢下,我們一方面應(yīng)進一步完善吸收外商投資的法律體系,保持外商投資政策法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性,努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。另一方面,要增強法制觀念,做到公開、公正、透明,努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,為外商創(chuàng)造良好的法律執(zhí)行環(huán)境。實行“法律環(huán)境優(yōu)先”策略,即把加快建立市場經(jīng)濟法律體系,大力改善外商投資的法律環(huán)境,作為利用外資工作的要務(wù)。

  我國加入WTO以后,跨國并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的投資方式逐步成為外商投資的重要方式。為適應(yīng)并購這一國際資本重要流動形式,有必要盡早制定相應(yīng)法律與實施細(xì)則,跟上國際資本流動趨勢,這不僅對新世紀(jì)我國擴大吸收外資規(guī)模和提高引資水平十分必要,更重要的是它將成為我國改組改造大中型國有企業(yè)的**佳途徑之一。

  同時中國應(yīng)盡快建立外資并購風(fēng)險防范機制。除了加緊制定和完善《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)外,應(yīng)建立起適合中國國情的并購行為評價體系和標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容包括外資并購對產(chǎn)業(yè)安全和國家安全的影響、外資并購對市場形成壟斷的可能性、外資并購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級政策的影響以及外資并購對國有資產(chǎn)流失的影響等。

 

                       注重內(nèi)外資公平競爭

 

  以往,我國所制定的投資鼓勵政策,有很多只適用于外國投資者,對內(nèi)外投資者不能一視同仁,一定程度上造成了市場機制的扭曲。其后果是排擠內(nèi)資投資者、降低外資質(zhì)量、損害國家利益,**終影響有效利用外資目的的實現(xiàn)。甚至出現(xiàn)內(nèi)資千方百計變成外資,再向國內(nèi)投資的現(xiàn)象。如果給予國內(nèi)投資者以同樣的優(yōu)惠政策,國內(nèi)企業(yè)具有同樣的有利條件,則本土企業(yè)的競爭力就會大大增強,可以實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的公平競爭。因此,應(yīng)該對內(nèi)資和外資投資者創(chuàng)造平等的條件,在市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、貸款條件等方面一視同仁。

  國內(nèi)一些長期壟斷的行業(yè),由于長期缺乏競爭,效率水平與國外同行相比,相差甚遠。因此,這些行業(yè)在對外開放前,應(yīng)先向內(nèi)資開放。將壟斷性強、以國有企業(yè)為主、缺乏競爭的行業(yè)盡快推向市場,并且制定必要的維護競爭的法律、法規(guī),以增強國內(nèi)企業(yè)的競爭力。通過競爭增強實力,以便更好地承受開放帶來的壓力和更好地利用開放提供的機遇。這樣做的結(jié)果是有利于提高市場效率,促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家競爭力的提高。全球并購研究中心秘書長玉巍強調(diào),引進外資一定要充分考慮給中國本土企業(yè)一個公平待遇,警惕外資與國有企業(yè)的“合謀”造成國資流失的危險和壟斷的形成,要防止外資并購?fù){到國家經(jīng)濟安全。

  另一方面,國家發(fā)改委表示,中國雖然具有引進外資的優(yōu)勢,但不可忽視的問題是,引進外資同時也將消耗大量不能進口或不可再生的資源。如果不注意到這一點,中國的引進外資戰(zhàn)略將不是一個可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。我們應(yīng)該用新的發(fā)展觀來統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的模式,更多地關(guān)注國家經(jīng)濟安全,并且要加大對外商投資管理體制的創(chuàng)新力度,考慮大幅下放引進外資權(quán)限,簡化審核手續(xù),完善投資環(huán)境特別是軟環(huán)境尤為重要。

  




發(fā)表于 @ 2008年07月20日 23:15:00 |點擊數(shù)(

舊一篇:越南將優(yōu)先發(fā)展8個重點機械行業(yè) | 新一篇:中國如何擁有國際市場定價話語權(quán)

博客信息
羅曉的博客
創(chuàng)建時間2007年11月24日
今天點擊:2074
本周點擊:530
本月點擊:3289
點擊總數(shù):469984
[發(fā)私信][加為好友]
博客公告
報社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。采寫和編輯的作品獲全國、省、市級新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評比各種獎項。在國家級不同報刊雜志發(fā)表典型報道、產(chǎn)業(yè)觀察、市場分析、報告文學(xué)等作品上百篇,獲第四屆全國理論創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎、首屆“世界重大理論創(chuàng)新成果”特等獎、《中國工業(yè)報》征文一等獎。(本博客推薦文章目的在于學(xué)習(xí)和推廣交流,作者有異議可留言刪去。)
文章分類
案例分析案例分析(33篇)
插秧機板塊插秧機板塊(1篇)
產(chǎn)業(yè)研究產(chǎn)業(yè)研究(110篇)
產(chǎn)業(yè)要聞產(chǎn)業(yè)要聞(110篇)
成果推廣成果推廣(86篇)
大家論壇大家論壇(73篇)
電腦知識電腦知識(14篇)
發(fā)動機板塊發(fā)動機板塊(2篇)
法律法規(guī)法律法規(guī)(23篇)
個人博壇個人博壇(77篇)
工程機械板塊工程機械板塊(2篇)
購置補貼購置補貼(16篇)
管理經(jīng)緯管理經(jīng)緯(70篇)
國際化經(jīng)營國際化經(jīng)營(73篇)
國內(nèi)企業(yè)展播國內(nèi)企業(yè)展播(5篇)
國外企業(yè)展播國外企業(yè)展播(5篇)
宏觀視野宏觀視野(110篇)
環(huán)球農(nóng)機環(huán)球農(nóng)機(85篇)
技術(shù)交流技術(shù)交流(120篇)
農(nóng)機詞典農(nóng)機詞典(43篇)
農(nóng)機故事農(nóng)機故事(6篇)
農(nóng)機具板塊農(nóng)機具板塊(5篇)
農(nóng)機名人農(nóng)機名人(3篇)
農(nóng)機往事農(nóng)機往事(10篇)
農(nóng)機文化農(nóng)機文化(30篇)
農(nóng)友百事通農(nóng)友百事通(91篇)
品牌研究品牌研究(16篇)
企業(yè)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品(70篇)
市場觀潮市場觀潮(58篇)
收獲機板塊收獲機板塊(8篇)
圖片世界圖片世界(48篇)
拖城掠影拖城掠影(78篇)
拖拉機板塊拖拉機板塊(57篇)
寫作園地寫作園地(2篇)
旋耕機板塊旋耕機板塊(1篇)
液壓挖掘機板塊液壓挖掘機板塊(1篇)
移動電站板塊移動電站板塊(1篇)
原創(chuàng)報告文學(xué)原創(chuàng)報告文學(xué)(6篇)
原創(chuàng)熱點追蹤原創(chuàng)熱點追蹤(23篇)
原創(chuàng)通訊原創(chuàng)通訊(29篇)
原創(chuàng)文藝作品原創(chuàng)文藝作品(25篇)
戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略研究(20篇)
診治農(nóng)機診治農(nóng)機(61篇)
政策導(dǎo)航政策導(dǎo)航(40篇)
中部崛起中部崛起(47篇)
專家觀點專家觀點(75篇)
裝載機板塊裝載機板塊(3篇)