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我國農(nóng)機進出口態(tài)勢評析與建議
黃國華/文
近年來,我國農(nóng)業(yè)機械及其零件(以下簡稱:“農(nóng)機”)進出口保持旺盛的增長勢頭,特別是出口快速增長,緊追進口,并于2006年反超進口,扭轉(zhuǎn)了多年貿(mào)易逆差的局面。
農(nóng)機出口增長快于進口,貿(mào)易逆差得以扭轉(zhuǎn)
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,1998年我國農(nóng)機進出口貿(mào)易額僅為12.68億美元,其中出口4.67億美元,進口8.01億美元,處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。2006年我國農(nóng)機進出口貿(mào)易額達77.51億美元,其中出口40.16億美元,進口37.35億美元,實現(xiàn)貿(mào)易順差2.81億美元。1998~2006年,我國農(nóng)機出口年均增長30.9%,進口年均增長21.2%,出口年均增速高出進口9.7個百分點。2007年,我國農(nóng)機進出口貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長勢頭,10月我國農(nóng)機進出口91.5億美元,同比增長44.6%。其中出口49.41 億美元,同比增長50.5%,進口42.09億美元,同比增長38.2%,實現(xiàn)貿(mào)易順差7.32億美元。
兩年來我國農(nóng)機進出口的主要特點
進口貿(mào)易方式構(gòu)成穩(wěn)定,出口有所變動。出口方面,兩年來我國農(nóng)機出口貿(mào)易方式構(gòu)成比重未有大的變化,一般貿(mào)易占有絕對優(yōu)勢,在整體出口中的比重達85%,加工貿(mào)易成為重要補充,占比重為11%。進口方面,一般貿(mào)易仍是主導(dǎo),但貿(mào)易方式更趨多元,加工貿(mào)易、保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物和外商投資設(shè)備進口均占有一定份額。從兩年走勢看,一般貿(mào)易進口比重有所下降,加工貿(mào)易進口比重有所提高。
國有企業(yè)比重呈下降態(tài)勢,外商投資企業(yè)和私營企業(yè)比重呈上升態(tài)勢。出口方面,國有、私營和外商投資企業(yè)形成“三足鼎立”之勢,三者在整體出口中所占比重相當。進口方面,則是外商投資企業(yè)和國有企業(yè)挑大梁。但從兩年來走勢來看,無論是出口還是進口,外商投資企業(yè)和私營企業(yè)增長速度均要快于國有企業(yè)。國有企業(yè)在整體中的比重有萎縮之勢,外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的比重則有放大之勢。
出口市場多元化,進口來源地相對集中。出口方面,我國農(nóng)機產(chǎn)品銷往美國、歐盟、東盟、日本、非洲、伊朗和拉丁美洲等國家(地區(qū))。而進口來源地均為發(fā)達國家(地區(qū)),歐盟、美國、日本和韓國等4地合計進口額在整體進口中所占比重超過9成。
浙江和上海分別位列出口和進口首位。兩年來,我國農(nóng)機進出口省市構(gòu)成格局比較穩(wěn)定。居出口前3位的省市分別為浙江、江蘇和山東,居進口前3位的省市分別為上海、江蘇和北京。
主要進出口品種保持快速增長。出口金額列前3位的主要品種有:液體泵及其零件、柴油發(fā)動機及其零件和拖拉機及其零件。從2007年走勢看,拖拉機零件、牽引車及掛車出口增長勢頭較快,同比增速均達1.3倍。進口方面,柴油發(fā)動機及其零件和液體泵及其零件是主要進口品種。從2007年走勢看,拖拉機零件增長勢頭較快,同比增速達66.2%。
近年農(nóng)機進出口旺增的主要原因
一是國家政策扶持。近年來,國家實施了一系列強有力的惠農(nóng)政策,使得我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進一步提高,為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好契機。農(nóng)機工業(yè)與農(nóng)機進出口貿(mào)易成為國家惠農(nóng)政策的直接受益者。
二是產(chǎn)品性價比高。我國生產(chǎn)的農(nóng)機以小型農(nóng)業(yè)機械為主,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、價格低廉,具有較高的性價比,在發(fā)展中國家具有明顯的競爭優(yōu)勢。小型農(nóng)機產(chǎn)品正好是一些發(fā)達國家的缺檔產(chǎn)品,因此在發(fā)達國家農(nóng)機市場上具有較強的競爭力。
三是貿(mào)易主體多元化。隨著國際農(nóng)機制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移加快,外商投資企業(yè)進出口增長較快。同時,私營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)后,進出口潛力進一步得到激發(fā),在農(nóng)機對外貿(mào)易領(lǐng)域迅速崛起,國有企業(yè)仍保持著穩(wěn)定增長。多元化外貿(mào)主體格局,對我國農(nóng)機進出口貿(mào)易快速增長形成了有力支撐。
當前我國農(nóng)機出口存在的主要問題
一是行業(yè)呈粗放型增長,抗風險能力弱。盡管我國農(nóng)機行業(yè)取得了長足的進步,但整體上屬于產(chǎn)能規(guī)模擴張,技術(shù)和品牌擴張相對較慢。整個行業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力低,在農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)水平上,與一些發(fā)達國家產(chǎn)品還存在一定的差距。尤其是在安全、節(jié)能、環(huán)保等方面難以滿足要求,同時也缺乏在國際市場上具有知名度的自主品牌。在售后服務(wù)等方面的實力與大型跨國農(nóng)機制造公司相比存在較大差距。
二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,我國農(nóng)機產(chǎn)品總體上呈“三多三少”的落后局面,即小型機械多、大型機械少,動力機械多、配套農(nóng)機具少,普通機械多、高性能機械少。這種產(chǎn)品格局不僅不能適應(yīng)當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,造成一些高端產(chǎn)品仍需依賴進口,而且也帶來了低水平、低附加值、低技術(shù)含量的重復(fù)投入,從而造成某些品種生產(chǎn)能力明顯過剩等問題,帶來市場過度競爭。
三是行業(yè)集中度低,綜合競爭力不強。當前,我國農(nóng)機企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低,缺乏具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團。2006年我國經(jīng)營農(nóng)機出口的企業(yè)有9118家企業(yè),排名前10 位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為12.1%。2007年前10月經(jīng)營農(nóng)機出口的企業(yè)有10374家企業(yè),排名前10位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為11.6%。參與農(nóng)機出口經(jīng)營的企業(yè)越來越多,而行業(yè)集中度則進一步降低。出口企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模小,易引發(fā)為搶占市場份額而競相壓價的行為。
四是貿(mào)易保護主義影響日益擴大。隨著我國農(nóng)機產(chǎn)品國際市場份額的不斷上升,遭遇的貿(mào)易保護主義形式也日趨多樣化,尤其是發(fā)達國家以環(huán)保標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、反傾銷等各種形式貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品輸入。歐盟的《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》(EUP)三大環(huán)保指令相繼付諸實施,大大提高了機電產(chǎn)品的準入門檻。進入美國市場需要通過美國EPA排放認證檢測。2007年4月,EPA提出了針對小型發(fā)動機的更加嚴格的排放法規(guī)征求意見稿,在現(xiàn)有標準的基礎(chǔ)上對小型發(fā)動機的碳氫化合物和氮氧化合物排放量消減35%。此外,2003年美國曾對我國出口的拖拉機發(fā)起“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查,由于我國企業(yè)積極有效的應(yīng)訴,才使得我國拖拉機產(chǎn)品可以繼續(xù)對美國正常出口。
對我國農(nóng)機出口問題的相關(guān)建議
一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心,增加科研投入,并大力推動品牌戰(zhàn)略,通過提升技術(shù)、品牌等核心優(yōu)勢,確保國際競爭力。
二是優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過改革、改造、改組,加速行業(yè)的整合,大力扶持一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的大型企業(yè)。
三是大力貫徹“走出去”戰(zhàn)略。在目前某些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)基本成熟的狀況下,積極開展國外建廠設(shè)點、組裝銷售,并使國外生產(chǎn)與產(chǎn)品出口、售后服務(wù)相結(jié)合,擴大并鞏固市場,**終實現(xiàn)產(chǎn)品連同技術(shù)、資本和勞務(wù)的輸出。
四是強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,監(jiān)督和規(guī)范出口秩序,引導(dǎo)企業(yè)加強自律,推進同類產(chǎn)品利益同盟和出口協(xié)作聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會的組建,避免無序競爭招致國外反傾銷、反補貼調(diào)查。
五是加強出口預(yù)警。及時跟蹤、收集、整理國外相關(guān)貿(mào)易保護信息,加強對發(fā)達國家和主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標準、對策、有關(guān)法規(guī)等方面的研究,幫助企業(yè)跨越各種貿(mào)易壁壘。
(作者系:國家海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司分析處處長)
發(fā)表于 @ 2008年06月28日 20:58:00 |點擊數(shù)()