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用現代農業(yè)機械裝備農業(yè)的思考

 

四川省資陽市農機局 陸興建 雷明才 

 

    **近中央農村工作會議提出用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業(yè)勞動生產率。這些具有針對性的戰(zhàn)略措施，必將從根本上提高我國農業(yè)的素質、效率和競爭力。為更好地貫徹落實中央農村工作會議精神，加快新農村建設，推進農業(yè)機械化進程，促進農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農民增收，結合我市農業(yè)機械化發(fā)展的實際，提出如何用現代農業(yè)機械來裝備農業(yè)的思考。

    一、用現代農業(yè)機械裝備農業(yè)具有劃時代的意義

    社會主義新農村建設的總體要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。實現這一目標首先必須發(fā)展農村社會生產力，提高農業(yè)生產率。要提高農業(yè)生產率，必須由現代農業(yè)機械來裝備農業(yè)，使農業(yè)生產方式由機械代替人工，手工勞作變?yōu)闄C械化生產。因此，農機化在農業(yè)現代化建設中，仍是**重要的角色，是推動新農村建設的巨大動力。

    （一）現代農業(yè)機械是推動農村生產力的發(fā)展和社會主義新農村建設的必然要求

    社會主義新農村建設的目標“二十個字”把“生產發(fā)展”提到了首位。生產發(fā)展離不開農業(yè)機械化，科學技術是第一生產力，農業(yè)機械化是先進生產力的代表。首先，生產發(fā)展的任務，需要農業(yè)機械化提供硬件支撐，農業(yè)機械是實施和推廣先進農業(yè)科技的載體，是建設現代農業(yè)的物質基礎。綜觀世界各國，機械化都是農業(yè)現代化的先導環(huán)節(jié)。美國、加拿大、日本農業(yè)實現機械化都要比實現現代化提前20—30年。從我市來看，在農業(yè)增產和農村經濟發(fā)展中，農機的貢獻率已占到25%的份額。其次，生活寬裕的理想，需要農業(yè)機械化來開辟實現途徑。農業(yè)機械的應用特別是加工、運輸流通環(huán)節(jié)機械化水平的提高，將直接提高農業(yè)的經濟效益，拓寬農民增收的渠道。第三，村容整潔的目標，需要農業(yè)機械化來提升設施水平。農業(yè)機械設施不僅是現代農業(yè)生產的重要工具，也是現代農村基礎設施的組成部分。比如，整齊有序的機耕道、配備完善的機電提灌設施、標準化節(jié)水灌溉是新農村風貌的重要標志，而且隨著科技的發(fā)展，農機功能也在不斷拓展。秸稈粉碎還田、沼液提取等綜合利用技術，不但實現了變廢為寶，而且對村容整潔將起到重要作用。

    （二）現代農業(yè)機械是農業(yè)結構調整的有力支撐，是促進農民增收的重要手段

    農業(yè)和農村經濟結構調整是增加農民收入，推進農業(yè)現代化發(fā)展的有效措施。而結構調整需要農機化的支撐才能完成。一方面，結構調整中的傳統(tǒng)產業(yè)必須由農業(yè)機械來改造，才能大幅度增加農產品附加值，提高農業(yè)效益，使農產品加工貯運、包裝等大批農機化新技術得到廣泛應用。另一方面，結構調整必須要求大量運用先進的農業(yè)科學技術，這就需要農業(yè)機械發(fā)揮載體作用，使各類農業(yè)技術及時轉化為現實生產力和經濟效益。如“三夏”大忙季節(jié)由原來的一個月有余縮短到一周左右，實現了糧食穩(wěn)定增產。近年在中央購機補貼政策和省、市、縣財政的大力支持下，我市農業(yè)機械擁有量大幅增加，農機總動力達125萬千瓦，機械耕作面積常年達100萬畝以上。目前將農機推廣工作的重點轉向了機械化播種及收獲方面，一方面把技術成熟的高性能的水稻插秧機、播種機引進來；另一方面加大推廣示范力度，給農民購機補貼等辦法，鼓勵農民購置稻麥聯合收割機。2006年全市就新增耕作機械1500多臺，收割機46臺。農民們算了一筆帳，請耕整機耕地比人工每畝至少節(jié)省30元，比耕牛耕地至少節(jié)約20元。據統(tǒng)計2006年，全市機耕、機播、機收等農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)可拉動農民人均增收20元。

    （三）現代農機化技術是農業(yè)生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展的有力保證

    建設社會主義新農村，必須搞好農業(yè)現代化建設，要求合理配置和綜合利用農業(yè)資源，不斷改善和增強農業(yè)生產基礎設施和基本條件，這就需要農機化的支持。在大規(guī)模農田水利基本建設中，機械化施工可加快工程進度，保證工程質量，降低工程投資；通過大型機械進行土壤改良，坡改梯、深耕深松及水利工程建設，可改善農業(yè)生產條件，減少水土流失；通過實施農作物秸稈機械化還田，青貯氨化、氣化等綜合利用措施和化肥機械化深施技術，可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質、空氣的污染，增加土壤有機質；通過旱作農業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉等機械化技術，可實現水資源的合理利用，充分發(fā)揮水資源效益；通過機械化灌溉，可減少干旱給農民帶來的損失，確保穩(wěn)糧增收。所有這些，都是農業(yè)生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展必不可少的。

    （四）農機化是農業(yè)文明生產、農村經濟發(fā)展和社會進步的基本途徑

    農業(yè)機械化能促進現代農業(yè)文明和社會進步。一是改善勞動條件，減輕勞動強度，提高勞動生產率。以人為本將農民從繁重的體力勞動中解放出來，這就要求我們大力引進農機化新技術、新機具，推動農業(yè)機械化向深層次發(fā)展。二是促使農民生產生活水平提高，進而促進社會主義精神文明建設；三是轉移農村剩于勞動力，有利于加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)互動。據測算一臺稻麥聯合收割機能替代200多個勞動力。因此，要加快城鎮(zhèn)化進程，實現“十一五”期間城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點的目標，就必須加快農業(yè)機械化進程。只有這樣，才能促進農民離土離鄉(xiāng)，加快向非農產業(yè)轉移、向城鎮(zhèn)轉移。四是促進農機經營者不斷學習機械、農業(yè)、經營、法律、安全、修理、保險等知識技能，使他們成為高素質農業(yè)勞動者隊伍中的先行者。近年，我市為解決農民群眾的水稻插秧問題，大力推廣現在農民已普遍接受的塑盤育秧機械和人工拋秧技術，全市水稻拋秧面積常年達30萬畝，拋秧面積逐年擴大。2006年又引進了機械化插秧技術在我市雁江區(qū)、樂至縣進行試驗示范。農民說：“彎腰駝背幾千年，如今栽秧不下田，機器開進稻田里，收割谷子不用鐮”。農機部門推廣的農機化新技術、新機具極大地解放了農村生產力，為農民提供了更多的致富門路。

    二、我市現代農業(yè)機械化發(fā)展的現狀和特點

    我市農村經濟在市委、市政府的正確領導下，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民對農業(yè)機械化服務需求日益增長，越來越多的農民把從事農業(yè)機械化服務作為致富和提高生活質量的重要手段之一。近年，農業(yè)機械化發(fā)展迅速，呈現出以下特點：

    （一）農業(yè)機械化水平大幅度提高。到2006年底止，農業(yè)機械總動力達125萬千瓦，比2000年未凈增35萬千瓦，其中：機電提灌設備3.56萬臺套，31.4萬千瓦；各類拖拉機及農用運輸車9275臺，24.2萬千瓦。年機耕作業(yè)面積123.8萬畝次，機播面積38萬畝次，機電提灌面積337萬畝次，機械植保作業(yè)面積276萬畝次，機收面積33.5萬畝次，機械化肥深施面積22.3萬畝次，農副產品加工182.9萬噸，農機運輸5.56億噸公里，全市農機未出現重特大安全事故。

    （二）農業(yè)機械化作用更加突現。農業(yè)機械化的快速發(fā)展，促進了農村綜合生產力水平的提高，促進了農業(yè)和農村經濟發(fā)展，促進了產業(yè)結構調整，促進了農民增收致富，促進了農業(yè)技術進步和傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。如機電提灌作業(yè)設備的增加和使用，增強了我市農業(yè)抗災奪豐收的能力；機械、半機械收割、脫粒機械的推廣使用，改變了傳統(tǒng)農業(yè)的收割、脫粒作業(yè)方式，增強了農業(yè)搶種搶收的能力；耕作機械的推廣使用，替代了牛耕作業(yè)，使原來的養(yǎng)牛戶轉變?yōu)轲B(yǎng)羊和養(yǎng)豬專業(yè)大戶，促進了畜牧業(yè)發(fā)展和農村產業(yè)結構調整。農業(yè)機械的廣泛運用，為農業(yè)節(jié)本增效、增加農民收入作出了積極貢獻。

    （三）農業(yè)機械化管理步入法治軌道。國家頒布的《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和四川省頒布的《四川省農業(yè)機械管理條例》、《四川省農村機電提灌管理條例》、《四川省農業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》、《四川省人民政府關于加快發(fā)展農業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)和政策，確定了農業(yè)機械化管理部門的執(zhí)法主體地位，農業(yè)機械化的發(fā)展和管理工作步入了法治軌道。

    （四）農業(yè)機械化投入機制逐漸形成。各級政府對農業(yè)機械化發(fā)展的投入逐年增加。隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農戶投資購買和使用農業(yè)機械的熱情高漲。一個以政府投資作導向、受益者投資為主體、社會各種力量投資為補充的發(fā)展農業(yè)機械化投入機制逐漸形成。

    三、影響現代農業(yè)機械化發(fā)展的主要因素

    （一）對發(fā)展現代農業(yè)機械化的重要性認識還不完全到位。多年來，在農業(yè)機械化發(fā)展問題上存在著一些模糊認識，認為資陽地理位置較特殊，是典型的丘陵地區(qū)，地少人多，農業(yè)的生產方式主要是人工操作，不需要發(fā)展農業(yè)機械化；認為資陽農村經濟發(fā)展滯后，經濟水平不高，沒有能力發(fā)展農業(yè)機械化。這些認識的存在嚴重影響我市農業(yè)機械化的發(fā)展進程。

    （二）發(fā)展現代農業(yè)機械化的自然條件薄弱。我市地形地貌復雜多樣，農村機耕道路建設嚴重滯后和多年形成的種植習慣，使發(fā)展農業(yè)機械化有著較多困難。農業(yè)機械化發(fā)展任務十分艱巨。

    （三）政府對發(fā)展現代農業(yè)機械化的資金投入不足。由于我市地處內陸西部，各方面條件比較差，尤其是經濟水平不高，加之對發(fā)展農業(yè)機械化的認識方面的偏差，政府投入農業(yè)機械化發(fā)展的導向資金嚴重不足，雖然，近年投入有所改善，但與農業(yè)生產對發(fā)展農業(yè)機械化的需求相比，仍然是杯水車薪。

    （四）農業(yè)機械化管理服務機構不穩(wěn)定。多年來，農業(yè)機械化管理機構變動過于頻繁，使原有的本來就比較脆弱的農業(yè)機械化基礎難以從根本上得到鞏固，農業(yè)機械化管理隊伍不穩(wěn)定嚴重影響到我市農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站歸并到農業(yè)服務中心后，兼職農機干部較多，沒有發(fā)揮好農機管理職能作用。

    四、發(fā)展農業(yè)機械化，用現代農業(yè)機械裝備農業(yè)的主要措施

    建設新農村，農機起著基礎性、主導性、決定性作用。當今，如何發(fā)展農業(yè)機械化，用農業(yè)機械來裝備現代農業(yè)，提高勞動生產率，促進農業(yè)增產、農民增收，各級政府和農機部門都需要認真思考，在實踐中探索和解決的問題。

    （一）加強領導，規(guī)范管理，依法行政。要深入貫徹《四川省人民政府關于加快發(fā)展農業(yè)機械化的決定》，把加快發(fā)展農業(yè)機械化提到議事日程，切實加強領導。要形成一個“黨委、政府掛帥，農機部門牽頭，相關部門配合”的管理機制，將農業(yè)機械化工作納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，納入政府的目標管理。要深入宣傳貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《四川省農業(yè)機械管理條例》、《四川省農村機電提灌管理條例》、《四川省農業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》及《四川省農業(yè)技術推廣法實施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高農機行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化、科學化水平。

    （二）加大政策支持和財政投入的力度。要將發(fā)展農業(yè)機械化，提高現代農機裝備水平納入各級政府財政預算。要按照中央1號文件 和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的有關規(guī)定，建立相對穩(wěn)定的促進農業(yè)機械化發(fā)展的資金渠道，以解決農業(yè)機械化發(fā)展所面臨的資金困難。盡快建立起以受益者為主，國家資金作示范導向，吸納社會各方面資金為補充，形成多元化的投資格局。調動農民購機積極性，增加機具種類和數量，基本形成在種類上涵蓋農、林、牧、副、漁，遍及耕、種、播、收、加各環(huán)節(jié)，在型號上，大、中、小、微相結合的農業(yè)機械結構新體系，提升現代農業(yè)機械化水平。

    （三）加大農村機電提灌建設的力度，提高農業(yè)抗旱減災能力。要緊緊圍繞丘陵地區(qū)確保農業(yè)生產、人民生活用水需要，著力提高農業(yè)抗旱減災能力，提高農業(yè)效益和增加農民收入，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展，解決旱山村人畜飲水困難。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進、突出重點、注重效益”的建設原則，搞好規(guī)范化建設。在提灌泵站設施建設上突出抓好沿江沿河的電灌站建設，抓好老化骨干電灌站的修復改造，抓好旱山村飲灌結合泵站建設，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的沼液提取工作。每年全市新建、改造標美提灌站20座。在實施節(jié)水灌溉方面，突出抓好有較高產出率、附加值的旱坡地種植園區(qū)提水節(jié)灌，幫助農民群眾和業(yè)主搞好噴灌、微噴灌等機械化節(jié)水技術。

    （四）把鄉(xiāng)村機耕道和入戶便民路建設納入涉農項目同時規(guī)劃、同時建設。認真貫徹執(zhí)行四川省《鄉(xiāng)村機耕道通用技術條件》，堅持“實事求是、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分類管理”和“村民自治、一事一議”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格技術標準管理、嚴格質量管理、嚴格資金管理，多渠道、多層次籌集建設資金，加快我市鄉(xiāng)村機耕道路建設和入戶便民路建設，為農業(yè)機械化的發(fā)展和促進農民增收創(chuàng)造條件。

    （五）建立和完善農機化社會服務體系。一是扶持各類農機服務組織（協會）以及農機專業(yè)戶，加強組織協調和引導服務，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農機社會化服務中的作用。二是鼓勵和引導各類農機作業(yè)中介服務組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，進一步增強農機作業(yè)市場的活力，提高農機利用率和農機經營效益。三是要加強農業(yè)機械化公共服務工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農民和農業(yè)生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。做好對農機服務組織及農機大戶的培訓工作，努力提高他們的基本素質、操作水平、專業(yè)技能和經營服務的能力。同時維護好農機作業(yè)秩序，為農機社會化服務創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    （六）強化農機化科技創(chuàng)新，大力推廣農機化新技術、新機具。支持開展引進具有市場需要的農業(yè)機械新產品，力爭在適應農業(yè)結構調整的機械化生產關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術上取得突破，提升技術水平和科技含量。開展農業(yè)機械化示范園區(qū)建設，鼓勵興建各具特色、不同規(guī)模的農業(yè)機械化示范園區(qū)。進一步健全完善農機化科技推廣服務體系，強化農機化技術推廣工作，大幅度提高農機科技進步對農業(yè)增效的貢獻率。要把穩(wěn)定糧食生產，提高糧食畝產量，優(yōu)先發(fā)展糧食生產機械放在首位，加快水稻小麥生產機械化建設步伐

 

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:39:00 |點擊數（）

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