就農(nóng)民專業(yè)合作社專題訪農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華
發(fā)布日期:2008年12月18日 來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 作者:周佳鳴
記者就農(nóng)民專業(yè)合作社專題采訪農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華,他認(rèn)為,當(dāng)前,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持,要著力從五個(gè)方面下功夫:
突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜,各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目,委托農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。
要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的積極作用,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)各項(xiàng)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部按照新一輪《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》方案,在糧食、油料、棉花、生豬、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)部及各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測(cè)土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、“一村一品”等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目,委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。下一步,還應(yīng)探索具體實(shí)施辦法,解決農(nóng)民專業(yè)合作社在申請(qǐng)項(xiàng)目中的實(shí)際困難,切實(shí)把好的產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。
加大財(cái)政支持,農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化。
從2003年開始,中央財(cái)政在預(yù)算中撥出專項(xiàng)資金,并逐年加大投入。2003~2007年累計(jì)投入5.15億元,2008年達(dá)到了3.3億元。地方各級(jí)財(cái)政也不斷增加投入,大多數(shù)省(區(qū)、市)的財(cái)政部門都在預(yù)算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的專項(xiàng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2004年~2008年,各省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金已超過13億元,今年浙江省、江蘇省都已超過5000萬元。下一步,要爭(zhēng)取把農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化,對(duì)專項(xiàng)資金的額度、增長(zhǎng)幅度加以明確,制定完善的專項(xiàng)資金使用制度、管理辦法,提高專項(xiàng)資金的使用效率,確保把專項(xiàng)資金用足、用好。
加強(qiáng)金融支持,采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。
重點(diǎn)是做好三個(gè)方面的工作:加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,加大信貸投放力度,探索完善擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制。凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價(jià)值評(píng)估合理的各類資產(chǎn),都可作為貸款的抵(質(zhì))押物;支持發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社,探索建立農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)和保險(xiǎn)公司等各有關(guān)農(nóng)村市場(chǎng)利益主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和互動(dòng)合作機(jī)制。
加大稅收優(yōu)惠,降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。
對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供稅收優(yōu)惠是各國(guó)通行的做法,它可以降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本,有助于農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展??上驳氖?,經(jīng)過與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反復(fù)溝通、協(xié)商,在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施一周年之際,出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策,解決了目前經(jīng)營(yíng)中“增值稅不能抵扣”等問題。下一步,要根據(jù)依法登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況,對(duì)其企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅的減免等問題繼續(xù)調(diào)研,并爭(zhēng)取出臺(tái)新的支持政策。
加大人才培訓(xùn)力度,實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃。
農(nóng)業(yè)部2007年以來已舉辦6期專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)了近1000人次。農(nóng)業(yè)部正在組織制訂《農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃》,力爭(zhēng)用8年時(shí)間培訓(xùn)10萬名左右以理事長(zhǎng)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才,10萬名左右以會(huì)計(jì)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社理財(cái)能手,10萬名左右以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人,5萬名左右以經(jīng)管干部為主的縣鄉(xiāng)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員;努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
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