小樹才露尖尖角 枝繁葉茂須時日
訪黔南州農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社之思考(圖)
發(fā)布日期:2008年12月15日 來源:中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報 作者:王建鵬
惠水縣楊番農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的理事長楊成貴
初冬的黔山秀水風(fēng)光依舊迷人,在貴州省及黔南州農(nóng)機(jī)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,記者赴惠水和貴定兩縣的四個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行采訪,實地了解了他們目前的發(fā)展?fàn)顩r??偟母杏X是,成長勢頭良好,但要全面開花,枝繁葉茂,還要克服許多困難。
適時勢破土而出
從去年下半年開始,黔南州先后注冊成立農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社19個,作業(yè)服務(wù)面積6.5萬畝,全年服務(wù)總收入282.5萬元。擁有各類農(nóng)機(jī)具450臺套,配套農(nóng)具250臺套,固定資產(chǎn)凈值556.8萬元,在春耕和秋收、秋耕、秋冬種生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。
目前全州各縣(市)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的模式有多種,若以發(fā)起人為標(biāo)志可分為以下四種:一是農(nóng)機(jī)大戶+專業(yè)合作社,即農(nóng)機(jī)大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建;二是黨支部+專業(yè)合作社,即由村委牽頭組建專業(yè)合作社;三是社會法人+專業(yè)合作社;四是農(nóng)技人員(組織)+專業(yè)合作社。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建以后廣泛開展以耕作為主的農(nóng)機(jī)化作業(yè),目前呈現(xiàn)出來的主要有以下五種形式:一是采取農(nóng)戶將承包土地的經(jīng)營權(quán)向合作社入股,按固定比例分紅,一般以糧食與實物形式分配;二是采取農(nóng)戶將承包土地全部轉(zhuǎn)包給合作社,由合作社自主經(jīng)營,合作社按每畝300元/年左右支付給農(nóng)戶,每季收獲的作物全部歸合作社所有;三是農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中,選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù),并交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi),日常一些相對輕松的田間管理農(nóng)活由自己承擔(dān);四是采取農(nóng)戶將承包田自主經(jīng)營,由合作社提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化代耕代種服務(wù),農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi),每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有;五是合作社與穩(wěn)定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,承接烤煙深耕起壟,既擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域,又能擁有穩(wěn)定的作業(yè)市場。
傾情呵護(hù)辛勤耕耘
農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在黔南州還是新生事物,所以成長離不開關(guān)愛。該州委州政府高度重視,特別是李月成州長親自調(diào)研、親自部署。州政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》,明確在今后三年,各縣(市)每年至少建立2—3個農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社;到2010年,力爭50個規(guī)劃壩區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均有1個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社;州委州政府要求今年各縣(市)至少建立一個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,并納入州政府對各縣(市)政府的年終目標(biāo)考核任務(wù)。
政府如此重視,農(nóng)機(jī)部門倍感鼓舞。黔南南州農(nóng)機(jī)中心黃培莊主任告訴記者:“州和縣農(nóng)機(jī)部門采取了各種措施對這些幼苗進(jìn)行呵護(hù),概括起來主要有以下四個方面工作。”
一是州中心明確專人負(fù)責(zé)抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作,每個專業(yè)合作社從籌建開始,州、縣中心就全程介入,了解合作社發(fā)起人的情況、股份構(gòu)成情況,存在的困難和問題,指導(dǎo)他們建章立制,幫助他們積極發(fā)展。貴定縣包管鄉(xiāng)小普村富民合作社的布依族負(fù)責(zé)人劉昌云告訴記者:“我們州農(nóng)機(jī)中心黃主任、縣中心的王主任他們,經(jīng)常來指導(dǎo)我們的工作,并幫助我們解決困難。我們這里的路不太好,他們的車底盤總被高低不平的路面蹭到,我們看著都心疼,但領(lǐng)導(dǎo)們從來都不在乎。來了也不吃我們的,連茶也不喝,真的太感謝他們了”。
二是州縣(市)兩級均建立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展基金。今年每個專業(yè)合作社成立時,州中心都支持1萬元的起步資金用于專業(yè)合作社增添設(shè)備補(bǔ)貼。州政府同時還安排了10萬元燃油補(bǔ)貼,按各縣(市)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的耕種作業(yè)量實施補(bǔ)貼,目前各級財政扶持資金351.6萬元。在引導(dǎo)、扶持、組建過程中,他們堅持成熟一個組建一個的原則,推動而不強(qiáng)迫,扶持而不干預(yù)。惠水縣楊番農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的布依族負(fù)責(zé)人楊成貴告訴記者:“我們剛成立之初,資金很困難,州、縣農(nóng)機(jī)部門都給了我很大的幫助,我們會用努力的工作來回報他們的好心的”。
三是為了合作社的運(yùn)作規(guī)范,做到理論與實際相結(jié)合,該州還舉辦了相關(guān)的培訓(xùn)班。如今年3月舉辦了“黔南州農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社暨機(jī)插秧培訓(xùn)班”,全州十二個縣(市)農(nóng)機(jī)中心分管農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)已經(jīng)成立農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長及正在籌建農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人共計65人參加了培訓(xùn)。黃主任說:“我們明年準(zhǔn)備選派一批縣(市)農(nóng)機(jī)部門的同志去青島等地的大學(xué)深造,學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社方面的知識,打好理論基礎(chǔ),這樣可引導(dǎo)我們?nèi)蒉r(nóng)機(jī)合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!?/div>
四是在扶持引導(dǎo)中,州中心又對成立半年的專業(yè)合作社逐個進(jìn)行調(diào)研,擬定了《黔南州農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持引導(dǎo)辦法(試行)》。黃主任說:“《辦法》主要明確了三方面的內(nèi)容。第一是專業(yè)合作社組織功能要完善,內(nèi)部法人治理要健全,財務(wù)制度要健全,收益分配要公平,內(nèi)部管理要公開。第二是專業(yè)合作社的功能要發(fā)揮,要開展一定量的代耕代種,要有集體積累,要有共有資產(chǎn)。第三是專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)要明析,明確了專業(yè)合作社的資產(chǎn)可分為集體共有資產(chǎn)、部分社員共有資產(chǎn)和個人所有資產(chǎn),國家扶持形成資產(chǎn)記入投資人的個人賬戶上?!?/div>
沐浴厚愛奮發(fā)圖強(qiáng)
任何事物和成長,雖然需要好的外部環(huán)境,但也需要強(qiáng)勁的內(nèi)因推動。一批農(nóng)村能人,沐浴多方厚愛,奮發(fā)圖強(qiáng),在建設(shè)新農(nóng)村的廣闊天地里馳騁。
惠水縣楊番農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,是今年4月7日正式掛牌成立的,理事長楊成貴是一名種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶。合作社成立前,他就已經(jīng)租賃承包了108畝田土,但由于單個作業(yè)機(jī)具不配套,規(guī)模經(jīng)營難度大,合作社建立后,得到了各級部門的大力支持,代耕、代種、代收等服務(wù)迅速擴(kuò)大,今年合作社實施面積為280畝。僅半年多時間,合作社人員已由原來的10人發(fā)展到18人;增加了3臺
洋馬聯(lián)合收割機(jī)、2臺大型754
拖拉機(jī)和1臺中型504拖拉機(jī)、2臺小麥精量條播機(jī),基本配齊了耕、種、收農(nóng)機(jī)具。合作社資產(chǎn)總額達(dá)到了148萬元,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到了675千瓦。合作社自組建以來,共完成機(jī)耕面積4100畝,機(jī)插面積880畝,機(jī)收面積1500畝,實現(xiàn)利潤28.5萬元。從這名布依族“能人”的言談舉止中可以明顯感到他的敏銳和聰慧。他告訴記者:“我們農(nóng)民不能再小打小鬧了,要想致富,必須聯(lián)合起來搞大農(nóng)機(jī)。今年是第一年,我們的效益非常好。今后我們還要多承包一些土地,多買一些機(jī)具,擴(kuò)大規(guī)模。”
貴定縣抱管鄉(xiāng)小普村人均耕地面積多、青壯年勞動力長年外出打工,農(nóng)村勞動力不足特別突出。農(nóng)機(jī)大戶劉昌云等人也看到了這一點(diǎn),在州、縣農(nóng)機(jī)部門大力支持下,經(jīng)過引導(dǎo)發(fā)動,村里一下就有13個農(nóng)機(jī)手用自己的耕作機(jī)械入股,組建了全州第一個農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社成立以后立即承包了50畝耕地進(jìn)行耕作,同時開展了代耕代種服務(wù)。目前已擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械65臺(套)。他告訴記者:“今年剛剛成立,效益還可以,許多事都在摸索,但是已經(jīng)總結(jié)了很多經(jīng)驗。特別是今年的稻飛虱肆虐期間,我們合作社聯(lián)合行動,發(fā)揮了很大作用,很短時間就控制了病情。下一步我們要把合作社的庫房和場地搞起來,爭取合作社有一個好的‘家’,這樣大家平時在一起可以活動了?!?/div>
貴定縣沿山鎮(zhèn)利民合作社的法人代表趙貴斌告訴記者:“這幾年國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度非常大,我們遇到了好政策,州、縣農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心和支持我們,應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇。我今年買了一臺
福田雷沃的谷神收割機(jī),國家和省、州、縣的補(bǔ)貼累加,我只出了三分之一的錢。我和幾個社員一起參加了跨區(qū)機(jī)收,成本基本上快回來了?!?/div>
在貴定縣盤江鎮(zhèn)的惠民農(nóng)機(jī)農(nóng)民合作社,記者又見到了全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)十大女杰陳朝蓮,好現(xiàn)在的身份是合作社的副理事長。她告訴記者:“以前的女子機(jī)耕隊,都是小型的機(jī)械,效率比較低,而且只能耕地,別的農(nóng)活做不了。今年我們決定成立合作社,這樣各種農(nóng)業(yè)機(jī)械就能聯(lián)合起來,我就把女子機(jī)耕隊長讓給另外一名婦女了,一門心事搞合作社的工作了。省、州、縣農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)對我希望很大,我沒有理由搞不好工作。所以我明年下決心買一臺大型的拖拉機(jī),在新的崗位上發(fā)揮好作用?!?/div>
合作社是新農(nóng)村的希望
此次采訪,記者強(qiáng)烈感受到,無論是農(nóng)機(jī)部門的同志,還是農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)責(zé)人,大家普遍認(rèn)同一個觀點(diǎn),那就是農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社是新農(nóng)村建設(shè)的希望所在。
陳朝蓮告訴記者:“我們村是著名的‘金海雪山’美景的核心區(qū),壩區(qū)面積較好,推廣農(nóng)機(jī)化的自然條件較好。這幾年我們村青壯勞動力外出打工很多,我的兩個兒子都在浙江打工,幾年都不回來一次,因此農(nóng)忙時勞動力短缺很嚴(yán)重。一些其它村寨的承包土地丟荒也很嚴(yán)重,我們看著都很心疼。而我們成立了農(nóng)機(jī)合作社后,就可以用農(nóng)業(yè)機(jī)械幫他們解決這些問題,他們也不用操心家里的地了,可以安心在外面打工了?!?/div>
楊成貴說:“我們村的大部份土地都是我們合作社耕種了,要不了幾年,我們村的所有農(nóng)戶就可以安心在外面找事作,年底我們給他們發(fā)‘錢’就可以了?!?/div>
貴定縣農(nóng)機(jī)局王惠局長說:“糧食增產(chǎn)和勞動力不足的矛盾突出,大力推廣農(nóng)機(jī)化,提高勞動生產(chǎn)率成為不可替代的必然選擇,而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是這樣一個能推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的載體?!?/div>
黃培莊主任認(rèn)為:“組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社廣泛開展代耕代種,一是解決了農(nóng)民打工與種田兩不誤的矛盾,農(nóng)民群眾歡迎喜歡;二是它既堅持了土地承包經(jīng)營,又促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營,符合國家政策導(dǎo)向;三是它既專業(yè)化又合作化,社員之間通過入股相互整合資源,解決了農(nóng)民無需大量購買機(jī)具和重復(fù)不配套問題,大大提高了農(nóng)機(jī)具的使用效率,它以先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械為載體,提高了土地勞動生產(chǎn)力,將廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來,促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和專業(yè)化發(fā)展。通過專業(yè)合作社這個載體,我們可以培育出一批新型的農(nóng)民隊伍,他們善耕作、懂經(jīng)營、會管理,他們在數(shù)量上占農(nóng)業(yè)人口的20%,但卻耕作經(jīng)營全州80%的土地,他們既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的主力,他們又從事產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)三產(chǎn)服務(wù),他們不但在生產(chǎn)耕作中直接獲利,還要分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值效益。只有這樣,農(nóng)村糧食增產(chǎn)才會有可靠保證,農(nóng)民人均純收入才會有大的提高。”
欲成參天樹須過重重關(guān)
通過采訪我們發(fā)現(xiàn),雖然合作社這株幼苗長勢良好,但若想長成參天大樹,仍有許多困難需要克服。
一是專業(yè)合作社在發(fā)展中參差不齊。在組建過程中,有的將“協(xié)會”混同于專業(yè)合作社,存在先天發(fā)育不足;在發(fā)展過程中,有快有慢,有的在發(fā)展中資產(chǎn)迅速增長、社員不斷增多、作業(yè)服務(wù)量不斷擴(kuò)大,但也有個別的正好相反,出現(xiàn)萎縮。采訪的四個合作社,記者發(fā)現(xiàn)楊番合作經(jīng)營狀況好,富民其次。楊番有固定的場地,有提留,機(jī)具齊全,經(jīng)營規(guī)范。而富民則有場地,沒有提留。其他兩個合作社雖各有特色,但是場地、經(jīng)營范圍等還有待加強(qiáng)的地方。
二是合作社建設(shè)資金薄弱,發(fā)展后勁不足。一是組建的合作社大多存在農(nóng)業(yè)機(jī)械單一,服務(wù)領(lǐng)域不寬,市場服務(wù)能力不強(qiáng)。二是合作社服務(wù)場所缺乏,如機(jī)庫、糧食烘干房、倉庫、精米加工等后期擴(kuò)大生產(chǎn)存在很多自身難以解決的問題,需要得到相關(guān)部門的大力支持。楊成貴告訴記者:“今年轉(zhuǎn)包農(nóng)戶稻田所生產(chǎn)的幾十萬斤糧食,因受場地所限和天氣原因,翻曬不及,造成部分糧食發(fā)生霉變,影響了糧食的品質(zhì)和出售的價格,需一套糧食烘干機(jī)械解決糧食烘干問題?!蓖趸菥珠L說:“合作社**好有項目做支撐,行成糧食的生產(chǎn)、加工、銷售為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是這需要大量的資金,合作社目前貸款也非常難,項目資金也不是那么容易?!?/div>
三是合作社各種規(guī)章制度和管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。在采訪時我們發(fā)現(xiàn),合作社的制度在建立時都制定了,但在運(yùn)行中有時會走樣,沒有嚴(yán)格執(zhí)行,有的沒有建立資產(chǎn)明細(xì)賬;有的沒有作業(yè)記錄;有的收益賬目不完善;有的不注重集體積累,收益全分光。
四是合作社發(fā)展缺乏長期有效的政策扶持。合作社在享受金融信貸、財政貼息、政策性保險、稅收優(yōu)惠、用電用油等方面缺乏長期持續(xù)的政策支持。陳朝蓮告訴記者:“我們很想多買一些大型農(nóng)機(jī)具,如大型半喂入式聯(lián)合收割機(jī),可是這些機(jī)具投入太大,我們貴州農(nóng)民還不富裕,一下子拿不出來這么多錢,可是貸款又非常難。還的我們這里的米很好,我們想搞加工,但投入更大,所以非常希望政府能給我們解決貸款渠道。”
五是土地流轉(zhuǎn)難度大。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用,首先要有規(guī)模連片的土地。而目前農(nóng)村都是包產(chǎn)到戶,小塊田分割,所以無論是代耕代種,還是轉(zhuǎn)包,都需要說服相關(guān)老百姓讓出自己的承包地,但這個工作難度非常大,經(jīng)常碰釘子。陳朝蓮說:“有的村民就是不愿意轉(zhuǎn)包,寧愿自己用原始的方式終日辛苦勞作,也不愿把土地流轉(zhuǎn)給我們耕種。有時一大片地就有一家不同意,我們就不能連片耕種,真是沒辦法?!?/div>
采訪中我們發(fā)現(xiàn),省、州、縣、合作社的同志一致認(rèn)為,盡管目前合作社在壯大與發(fā)展的過程中還面臨許多實際困難和問題,但是黨的十七屆三中全會做出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,**近國務(wù)院又出臺了十項擴(kuò)大內(nèi)需的政策,這為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,也為農(nóng)機(jī)合作社的壯大提供了廣闊的舞臺,美麗的黔山秀水成長的農(nóng)機(jī)合作社一定會有枝繁葉茂的那一天。
發(fā)表于 @ 2008年12月15日 14:10:00 |點(diǎn)擊數(shù)()