黑龍江安徽等6省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查
河南:土地經(jīng)營權(quán)“第一拍”落槌
發(fā)布日期:2008年12月10日 來源:人民網(wǎng)-《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 作者:王勇 李姍姍
9月11日,河南省沁陽市完成了中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的“第一拍”。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在沁陽市采訪中了解到,該市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)162個村8500農(nóng)戶,流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)29963畝,占全市耕地的7.13%。當(dāng)天,涉及該市11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、17個行政村的2200畝土地承包經(jīng)營權(quán)交易成功。
張小隨成為“名人”和他第一個“吃螃蟹”有關(guān)。
“拍賣的時候,有五六個人競爭,我劃算在450斤(每畝成交價)以下我就種,結(jié)果加到420斤的時候就沒人跟了,就順利的拍了下來?!?0月17日,張小隨向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》笑言。
9月11日,這位沁陽市太行辦事處秘澗村的農(nóng)民積極參與該村39.06畝集體預(yù)留土地8年土地經(jīng)營權(quán)的拍賣并**終獲勝,隨之被媒體譽(yù)為“第一拍”。
到十月中旬,張小隨種下的小麥已是滿眼翠綠?!斑@地我已經(jīng)澆了兩天兩夜了……”談及耕作,張小隨雖然略顯疲憊,但依然笑容滿面。
在沁陽市,像張小隨一樣“心情不錯”的農(nóng)民還有很多。
“去年9月,在廣泛征求意見、村民自愿的基礎(chǔ)上,俺村就對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了流轉(zhuǎn)—變一家一戶的單干為村集體經(jīng)濟(jì)組織"沁陽市維德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(下稱"維德公司")集約化經(jīng)營?!鼻哧柺形魅f村委會副主任田柏樹告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
“才7天時間,全村2097戶農(nóng)民就在《土地流轉(zhuǎn)表決表》上簽了字,同意將土地收歸集體組織規(guī)模經(jīng)營?!闭劶爱?dāng)年的改革,西萬村黨總支書記、村委會主任董小柱至今仍覺得有些“意外”,“當(dāng)時政策還沒有明確規(guī)定,我有點擔(dān)心,但結(jié)果是95%以上的村民同意?!?/div>
“俺村今年8月份成立了"沁陽市金盛和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社",由5個農(nóng)民組成,每人出資5萬元,一共25萬元?!鼻哧柺形飨蛩慕执逦瘯魅谓娊邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》采訪時,則披露出當(dāng)?shù)亓硪环N經(jīng)營組織模式,“全村1200畝土地,現(xiàn)在流轉(zhuǎn)到合作社856畝,承包期是十年?!?/div>
“事實上,從2002年開始,我們市的西萬村、水南關(guān)村、紫陵村就先后探索出了對外承租、農(nóng)地入股等不同形式的土地流轉(zhuǎn)模式。”沁陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長鄭建東告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,在沁陽市的土地流轉(zhuǎn)中,西萬村為“整村流轉(zhuǎn)”,其規(guī)模目前為全市**大。
而在當(dāng)?shù)厝搜劾?,現(xiàn)在發(fā)生的這一切似乎都是“水到渠成”。
“俺村常住人口一萬多人,耕地2000畝,人均不足三分地,地塊分散,根本沒法進(jìn)行機(jī)械化耕作。再加上西萬村地處晉煤外運(yùn)的咽喉要道,經(jīng)商條件便利,已經(jīng)很少有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……”董小柱坦言。
愿意種地的人則有著自己的打算。
“中央對農(nóng)業(yè)的發(fā)展很重視,我感覺搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將來會有前途的。而且土地多了,搞規(guī)?;N植也能提高效益?!闭劶案偱牡某踔裕瑥埿‰S表示。
承包經(jīng)營林地的沁陽市西萬村二組農(nóng)民常小聯(lián)則干脆為記者算了一筆賬,“俺家以前分了5塊地,一共才1畝。地塊小,看不到效益,耕種也很不方便。現(xiàn)在我給村里交了4.5萬元承包金,包了這30畝地。每畝林地種了65棵速生楊,8年后成材,按每棵200元算,每畝地可以收入一萬三千元,平均每年收入1600元,是原來種地收入的3倍。這還不包括前3年樹小時在田間套種糧食的收入?!?/div>
“土地流轉(zhuǎn)后,維德公司聘請了山東省農(nóng)科院對全村的現(xiàn)有土地進(jìn)行了重新規(guī)劃,將村北旱地規(guī)劃為生態(tài)林區(qū);將村南規(guī)劃為高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食種植區(qū)。進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?!鼻哧柺形魅f村黨總支書記、村委會主任董小柱告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,維德公司通過平整荒坡、荒溝,如今又新增土地1150畝,而小麥總產(chǎn)量也比2007年增加31萬斤,平均畝產(chǎn)新增100斤。
“在村南高效農(nóng)業(yè)區(qū),俺村還要建40畝的生態(tài)湖、1000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)溫室、450米長的葡萄長廊、200畝的發(fā)展果園、栽33760棵櫻桃、葡萄、黑李等果樹……”展望未來,西萬村村委會副主任田柏樹透露。
他們的行動,得到了沁陽官方的力挺。
“沁陽市積極建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)平臺,大膽推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)公開拍賣,就是為了保障土地流轉(zhuǎn)的高效、公平、公正、公開,維護(hù)國家、集體、農(nóng)民三方面的利益。”沁陽市市長陳敬如向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言,沁陽市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),剛開始時大部分為農(nóng)民之間的自發(fā)性流轉(zhuǎn)。“由于不規(guī)范,也給穩(wěn)定社會與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的隱患”。
記者在采訪中也感受到,在整個土地流轉(zhuǎn)過程中,沁陽官方的科學(xué)引導(dǎo)并不鮮見。
西萬村制定的《西萬村調(diào)整土地、扭轉(zhuǎn)經(jīng)營方式的實施意見》或可“借一斑窺全豹”:調(diào)整土地的原則定為“積極穩(wěn)妥、農(nóng)戶自愿”。凡愿意脫離種地,將承包責(zé)任田交給村里經(jīng)營的農(nóng)戶,每年按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)口糧;愿意繼續(xù)種地,不愿把承包田交給村里的農(nóng)戶,仍按人均耕地承包一份責(zé)任田。
不過,沁陽市的土地流轉(zhuǎn)在行進(jìn)之中,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
“土地流轉(zhuǎn)以后,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),精耕細(xì)作,達(dá)到高產(chǎn)高效,這是土地流轉(zhuǎn)的意義所在。如果只搞粗放的規(guī)?;?,意義不大?!焙幽鲜∩缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、國家社科基金“土地流轉(zhuǎn)”課題組組長樊萬選向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言。
而對于未來能否通過規(guī)?;?jīng)營提高收益,張小隨亦有些迷茫,“今年只種了冬小麥,本想在麥地里套種冬瓜、紅薯或其他經(jīng)濟(jì)作物,但自己沒有技術(shù),現(xiàn)在只能走一步看一步了?!?/div>
“俺合作社面臨的困難主要是資金不足,東方紅20四輪
拖拉機(jī)需要六臺,每臺大概1.3萬元,現(xiàn)在俺的錢只能買兩臺,機(jī)械化耕作不能保證?!鼻哧柺薪鹗⒑娃r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人代表靳應(yīng)棋坦陳,“目前合作社融資渠道比較單一,大部分資金是向親戚借的,貸款的利息太高。”
對此,樊萬選認(rèn)為,“現(xiàn)階段,政府能否對專業(yè)合作社在財政補(bǔ)貼、金融支持、減免稅費等方面給予支持非常關(guān)鍵,否則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很難發(fā)展起來?!?/div>
曾專門跑到北京大學(xué)進(jìn)修一年的西萬村黨總支書記、村委會主任董小柱對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性亦深有感觸,“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,不能僅僅依靠粗放的規(guī)?;N植,還要根據(jù)農(nóng)村的特點,搞農(nóng)產(chǎn)品深加工,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。利用好自身的農(nóng)業(yè)資源,自己養(yǎng)活自己,要學(xué)會自己造血,不能光靠輸血?!?/div>
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)的各方也正在努力地扮演好自己的角色。
沁陽市西向四街村在土地流轉(zhuǎn)以后,相關(guān)人員專門聘請了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授崔黨群為指導(dǎo),進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營,不僅建成了“千畝高產(chǎn)示范區(qū)”,還與沁陽市種子公司聯(lián)建了“種子培訓(xùn)基地”。
而在沁陽市農(nóng)業(yè)局等部門的積極組織下,該市也成立了60多個農(nóng)機(jī)合作社,專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶提供一條龍服務(wù),解決機(jī)械化耕作不能保證的難題。
發(fā)表于 @ 2008年12月10日 10:31:00 |點擊數(shù)()