——解讀《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之一

    編者按：昨日，人民日報全文刊登了黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，是指導(dǎo)今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。人民日報約請了中央和國家有關(guān)部門幾位長期從事“三農(nóng)”問題研究的專家，今起陸續(xù)從不同側(cè)面對《決定》進行解讀。

　　采訪人：人民日報記者　趙永平　解讀人：馮海發(fā)

　　目標任務(wù)全面系統(tǒng)，描繪一幅嶄新藍圖

　　《決定》確立的推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面，全面描繪出了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展2020年的宏偉藍圖。概要講，在經(jīng)濟建設(shè)方面，要基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，有效保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。在政治建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。在文化建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實。在社會建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　《決定》提出的目標任務(wù)緊扣時代脈搏，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征出發(fā)，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

　　2020年農(nóng)民收入翻番，名義收入將達到1萬元左右

　　《決定》確立的推進農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)中，明確提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。這是目標任務(wù)中重要的量化指標。這意味著，經(jīng)過努力，12年后我國農(nóng)民人均純收入扣除價格因素后將比2008年增加1倍，名義收入將達到1萬元左右。

　　從實際情況看，確定這樣一個量化指標是非常必要的。因為沒有農(nóng)民的全面小康，就沒有全國人民的全面小康。而當(dāng)前農(nóng)民增收仍然困難，**需要加快。統(tǒng)計顯示，城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.86擴大到2007年的3.33，絕對差距由1985年的342元擴大到2007年的9646元，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴大。當(dāng)前農(nóng)民增收問題，不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾。

　　這個量化指標的提出，充分體現(xiàn)了黨中央對增加農(nóng)民收入的高度重視。對渴盼增收的廣大農(nóng)民而言，這一數(shù)字是“真金白銀”，也是振奮人心的重大實惠。

　　農(nóng)民收入今后12年年均增速6%以上

　　從目前情況看，實現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番的目標是科學(xué)的、合理的，是完全可行的。按照統(tǒng)計方法計算，今后12年間，只要年均增速達到5.95%，就能實現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。近年來，我國農(nóng)民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快增長的良好勢頭，2001年以來，農(nóng)民收入7年年均增速為6.2%；2004年以來，農(nóng)民收入4年年均增速達到了7.5%。按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢測算，今后十幾年，我國農(nóng)民人均純收入年均增速可以保持在6%以上。因此，實現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均收入翻一番的目標是有把握的。

　　但也必須清醒認識到，今后12年，保持農(nóng)民人均收入年均增長6%，仍是一個具有較大難度的任務(wù)，稍有不慎，農(nóng)民增收就有可能徘徊甚至滑坡。因此，必須毫不動搖地把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面落實《決定》提出的促農(nóng)增收的各項政策措施，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域和新空間，不斷加大對農(nóng)民增收的政策支持力度，全力促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標順利實現(xiàn)。（信息來源：2008年10月21日《人民日報》）